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一、起草背景

为进一步贯彻落实国务院关于印发《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》、《物流标准化中长期发展规划（2015—2020年）》等文件提出的关于提高物流效率、降低物流成本；以先进技术为支撑，积极营造有利于现代物流业发展的政策环境，着力建立和完善现代物流服务体系，加快提升物流业发展水平，促进产业结构调整和经济提质增效升级，增强国民经济竞争力，为全面建成小康社会提供物流服务保障；加强物流标准研制全过程管理，及时披露制修订过程信息，提高透明度，畅通社会各方广泛参与渠道，建立物流标准实施信息反馈机制及评价机制，逐步形成物流标准持续完善的内生动力，提高我国物流标准的科学性、先进性、适用性、有效性。因此起草了《第三方物流服务评价要求》。

二、重要性与必要性

《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》相关数据指出，全国社会物流总额2013年达到197.8万亿元，比2005年增长3.1倍，按可比价格计算，年均增长11.5%。物流业增加值2013年达到3.9万亿元，比2005年增长2.2倍，年均增长11.1%，物流业增加值占国内生产总值的比重由2005年的6.6%提高到2013年的6.8%，占服务业增加值的比重达到14.8%。物流业吸纳就业人数快速增加，从业人员从2005年的1780万人增长到2013年的2890万人，年均增长6.2%。

但是，物流业发展总体水平还不高，发展方式比较粗放。主要表现为：一是物流成本高、效率低；二是条块分割严重，阻碍物流业发展的体制机制障碍仍未打破；三是基础设施相对滞后，不能满足现代物流发展的要求；四是政策法规体系还不够完善，市场秩序不够规范。

（一）重要性

当前，经济全球化趋势深入发展，网络信息技术革命带动新技术、新业态不断涌现，物流业发展面临的机遇与挑战并存。伴随全面深化改革，工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化进程持续推进，产业结构调整和居民消费升级步伐不断加快，我国物流业发展空间越来越广阔。

物流需求快速增长。农业现代化对大宗农产品物流和鲜活农产品冷链物流的需求不断增长。新型工业化要求加快建立规模化、现代化的制造业物流服务体系。居民消费升级以及新型城镇化步伐加快，迫切需要建立更加完善、便捷、高效、安全的消费品物流配送体系。此外，电子商务、网络消费等新兴业态快速发展，快递物流等需求也将继续快速增长。
    新技术、新管理不断出现。信息技术和供应链管理不断发展并在物流业得到广泛运用，为广大生产流通企业提供了越来越低成本、高效率、多样化、精益化的物流服务，推动制造业专注核心业务和商贸业优化内部分工，以新技术、新管理为核心的现代物流体系日益形成。随着城乡居民消费能力的增强和消费方式的逐步转变，全社会物流服务能力和效率持续提升，物流成本进一步降低、流通效率明显提高，物流业市场竞争加剧。

综上所述，我们推出《第三方物流服务评价 要求》的重要性与必要性，归纳起来，主要有三个层面：一是人民群众有需要；二是行业发展有需求；三是我国经济结构调整有要求。

（二）必要性

总体上看，我国物流业已步入转型升级的新阶段。但是，物流业发展总体水平还不高，发展方式比较粗放。主要表现为：一是物流成本高、效率低。2013年全社会物流总费用与国内生产总值的比率高达18%，高于发达国家水平1倍左右，也显著高于巴西、印度等发展中国家的水平。二是条块分割严重，阻碍物流业发展的体制机制障碍仍未打破。企业自营物流比重高，物流企业规模小，先进技术难以推广，物流标准难以统一，迂回运输、资源浪费的问题突出。三是基础设施相对滞后，不能满足现代物流发展的要求。现代化仓储、多式联运转运等设施仍显不足，布局合理、功能完善的物流园区体系尚未建立，高效、顺畅、便捷的综合交通运输网络尚不健全，物流基础设施之间不衔接、不配套问题比较突出。四是政策法规体系还不够完善，市场秩序不够规范。已经出台的一些政策措施有待进一步落实，一些地方针对物流企业的乱收费、乱罚款问题突出。信用体系建设滞后，物流业从业人员整体素质有待进一步提升。

制订《第三方物流服务评价 要求》，有利于建立统一开放、竞争有序的全国物流服务市场；有助于物流企业做强做大，提高物流综合服务能力；能够很好的形成合力，促使优势物流企业加强联合，构建国际物流服务网络，打造具有国际竞争力的跨国物流企业；有利于规范物流业服务市场，建立企业品牌信用体系，不断提高物流业服务管理的质量和水平，全面提升物流业服务的质量和效益等目标和要求。所以，构建第三方物流服务评价标准系统，推动标准化、规范化和信息化将成为各国物流业发展的必要的平台和措施。